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关于2019年预算报告政策解读(名词解释)

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发布时间:2019-03-07 09:52 来源: 财政局 字体: 大   中   小  
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    1.一般公共预算总收入 

    指相对于1994年分税制改革以前的老口径收入,一般包括地方一般公共预算收入和上划中央收入,除非特指,通常不包括基金收入。 

    2.地方一般公共预算收入与一般公共预算支出 

  地方一般公共预算收入,是按照财政部规定的统一科目和口径统计的收入,包括地方固定收入以及中央与地方共享收入中地方所得部分。

  一般公共预算支出,是相对于地方一般公共预算收入的一个概念,是指国家对地方一般公共预算收入有计划的分配和使用而安排的支出。按政府主要职能活动分为“类”、“款”、“项”、“目”四个级次,具体划分由财政部统一规定。

    3.上划中央收入 

    指按分税制计算,地方上划中央的税收收入部分,含增值税50%(201651日全面推开“营改增”后,增值税、改征增值税、原营业税中央分成比例由75%、0%、0%统一调整为50%)、消费税100%、企业所得税60%和个人所得税60%。 

      4.可比口径

  根据中央深化财税体制改革总体部署,近几年已完成“营改增”、环境?;に?、个人所得税等税改工作,2018年出台了一系列减税降费政策,2019年将实施更大规模的减税降费。税费改革工作通?;岬贾乱话愎苍に阕苁杖?、地方一般公共预算收入统计口径发生变化。此外,根据省级部署,2018年起上划中央收入增加车辆购置税收入。为提高年度间收入数据的可比性,对上年度收入基数按当年度口径进行调整,即实行“可比口径”比较。 

    5.预算绩效管理 

  预算绩效指预算资金所达到的产出和结果。全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求,是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容,是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措。

      6.内控

  指通过查找、梳理、评估财政业务及管理中的各类风险,制定、完善、实施一系列的制度、流程、程序和方法,对财政工作风险进行事前防范、事中控制、事后监督和纠正,进而提高财政工作内部管理水平。

    7.民生支出 

    指一般公共预算支出中用于支持保障和改善民生方面的支出,包括与人民群众生活直接相关的教育、卫生健康、社会保障和就业、住房保障、文化旅游体育与传媒方面的支出,以及农林水、交通运输、节能环保、城乡社区事务等与民生密切相关的支出。

     8.税收返还和转移支付 

    税收返还是指1994年分税制改革、2002年所得税收入分享改革、2009年成品油税费改革后,对原属于地方的收入划为中央收入部分,给予地方的补偿。包括增值税、消费税“两税返还”,所得税基数返还,以及成品油价格和税费改革税收返还等。 

    转移支付是指上级政府按照有关法律、财政体制和政策规定,给予下级政府的补助资金。2009年起简化为一般性转移支付和专项转移支付两类。 

    9.一般性转移支付 

    指为弥补财政实力薄弱地区的财力缺口,均衡地区间财力差距,实现地区间基本公共服务能力的均等化,上级财政安排给下级财政的补助支出,由地方统筹安排。

    10.专项转移支付 

  指上级财政为实现特定的宏观政策及事业发展战略目标,以及对委托下级政府代理的一些事务或上下级共同承担事务进行补偿而设立的补助资金,需按规定用途使用。专项转移支付重点用于教育、医疗卫生、社会保障、支农等公共服务领域。

      11.预算稳定调节基金

  指为实现宏观调控目标,保持年度间政府预算的衔接和稳定,各级一般公共预算设置的储备性资金。各级政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算不得设置预算稳定调节基金。

      12.地方政府债券

  指某一国家中有财政收入的地方政府地方公共机构发行的债券。地方政府债券一般用于交通、住宅、社会公益事业等地方性公共设施的建设。

      13.“营改增”

  指对原征收营业税的行业实施改征增值税,2016年51日开始我国全面推开“营改增”,营业税至此退出历史舞台。 

      14.政府投资基金

      指由各级政府通过预算安排,以单独出资或与社会资本共同出资设立,采用股权投资等市场化方式,引导社会各类资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节,支持相关产业和领域发展的资金。

      15.PPP模式

  指政府和社会资本合作模式(Public-Private Partnership),是在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作,并通过使用者付费及必要的政府付费获得合理投资回报;政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管,以保证公共利益最大化。 

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